검찰이 음주 측정 요구에 불응하고 경찰관을 폭행한 혐의로 구속기소된 래퍼 장용준(21·예명 노엘) 씨에게 최근 일부 조항의 위헌 결정이 나온 '윤창호법'을 그대로 적용하기로 했다.
대검찰청은 1일 "헌법재판소 결정의 심판 대상 및 결정 이유 등을 종합적으로 검토했다"며 "(도로교통법 148조의2 제1항 중) 음주 측정 거부 부분에는 위헌 결정의 효력이 미치지 않으므로 ▲ 음주 측정 거부 재범 사건 ▲ 음주운전과 음주 측정 거부가 결합한 사건에 대해서는 기존과 동일하게 처분하도록 지시했다"고 밝혔다.
국민의힘 장제원 의원의 아들이기도 한 장씨는 올해 9월 18일 오후 10시 30분께 서울 서초구 반포동 성모병원사거리에서 벤츠를 몰다가 다른 차와 접촉사고를 내고, 출동한 경찰관의 음주 측정 요구에 불응하며 경찰관의 머리를 들이받은 혐의를 받는다.
그는 2019년 9월 마포구에서 술에 취한 채 차를 몰다가 오토바이를 추돌한 혐의로 지난해 6월 징역 1년 6개월에 집행유예 2년을 선고받은 바 있다. 이런 전력을 고려한 검찰은 올해 10월 윤창호법을 적용해 장씨를 재판에 넘겼다.
윤창호법 일부 조항에 대한 위헌 결정이 나오면서 장씨가 가중 처벌을 피하게 되는 것 아니냐는 관측이 일각에서 나오기도 했다. 그러나 검찰은 장씨의 사례가 '음주운전과 음주 측정 거부가 결합한 사건'에 해당해 여전히 가중 처벌 대상이라고 판단하고 공소장 변경 없이 윤창호법을 적용할 방침이다.
앞서 헌재는 지난달 25일 '구 도로교통법'(2018년 12월 24일 개정된 뒤부터 2020년 6월 9일 다시 바뀌기 전까지의 도로교통법) 벌칙 조항인 148조의2 제1항에서 '2회 이상 음주운전을 한 사람' 부분이 위헌이라고 결정했다.
도로교통법 148조의2 제1항은 음주운전으로 2회 이상 적발되거나 음주 측정을 거부해 2회 이상 검거된 사람에게 2∼5년의 징역형이나 1천만∼2천만원의 벌금 등 가중 처벌을 하도록 규정한다.
헌재는 이 가운데 음주 측정 거부 부분은 심판 대상에서 제외하고 음주운전 부분만 위헌으로 결정했다. 헌법소원 신청인이 반복 음주운전으로 처벌받은 사람들이었기 때문이다.
헌재의 결정 후 대검은 일선 검찰청에 후속 조치를 지시했다. 위헌 결정이 내려진 윤창호법 조항으로 재판을 받고 처벌이 확정된 경우는 재심을 신청할 수 있다는 점을 안내하고, 수사와 재판이 진행 중인 사건은 일반 음주운전 규정으로 적용 법조를 바꾸도록 했다.
22일 인천국제공항 제2터미널에 마련된 코로나19 검사센터에서 시민들이 검사를 받기 위해 신청하고 있다. 뉴시스
코로나19 사태가 시작된 후 신규 확진자 수가 사상 처음으로 5,000명대를 넘어섰다. 위중증 환자 수도 700명대로 또 다시 역대 최다를 기록했다.
질병관리청 중앙방역대책본부에 따르면 지난달 30일 0시 기준 신규 확진자는 5,123명 발생했다. 이 가운데 국내 발생은 5,075명이다. 대부분 수도권에서 나왔다. 서울 2,212명, 경기 1,576명, 인천 322명 등 수도권에서만 4,110명의 확진자가 발생했다. 비수도권에선 965명이 발생했다. 해외 유입 확진자는 48명으로 집계됐다.
입원 중인 코로나19 위중증 환자 수는 723명이다. 전날보다 62명 늘어난 것으로, 이는 28일 647명에 이어 다시 역대 최다 위중증 환자 수를 경신했다.
대장동 개발사업 특혜 및 로비 의혹의 중심에 있는 화천대유자산관리(화천대유)에 편의를 제공한 대가로 아들 퇴직금 50억 원을 받은 혐의(알선수재)로 구속영장이 청구된 곽상도 전 의원이 1일 법원에 구속영장실질심사를 받기 위해 출석했다.
곽 전 의원은 이날 오전 10시 20분경 취재진의 눈을 피해 서울중앙지법으로 들어갔다. 곽 전 의원에 대한 구속영장실질심사는 1일 오전 10시 30분부터 서보민 서울중앙지법 영장전담 부장판사의 심리로 열린다.
곽 전 의원은 2015년 화천대유가 포함된 하나은행 컨소시엄 구성에 영향력을 행사하고, 이에 대한 대가로 화천대유에서 근무한 아들을 통해 퇴직금 등의 명목으로 25억 원 가량을 챙긴 의혹을 받고 있다. 화천대유가 곽 전 의원 아들에게 지급한 금액은 50억 원이지만, 영장 범죄사실에는 세금을 뗀 실수령 금액만 적시된 것으로 알려졌다.
앞서 서울중앙지검 전담수사팀은 지난달 17일 곽 전 의원의 자택과 사무실, 하나은행 본점 등을 압수수색했고, 지난달 27일에는 곽 전 의원을 피의자 신분으로 불러 한 차례 조사한 바 있다. 곽 전 의원에 대한 구속영장 발부 여부는 1일 밤 늦게 나올 예정이다.
(서울=연합뉴스) 정성조 기자 = 유튜브 채널을 통해 손석희 JTBC 사장 관련 허위사실을 유포한 유튜버에게 징역 6개월의 실형이 확정됐다.
대법원 1부(주심 노태악 대법관)는 정보통신망법 위반(허위사실에 의한 명예훼손) 혐의로 기소된 유튜버 구모씨의 상고심에서 징역 6개월을 선고한 원심을 확정했다고 1일 밝혔다.
구씨는 2019년 1월 자신의 유튜브 방송에서 손 사장의 차량 접촉사고 관련 소문을 전하며 불륜이라는 주장 등을 해 자신이 언급한 피해자들의 명예를 훼손한 혐의를 받았다.
1심 재판부는 "구독자 수를 늘릴 목적으로 진지한 확인이나 검증 없이 막연한 추측에 기대어 악의적으로 피해자들의 명예를 훼손하는 발언을 하는 영상을 게시했고, 공판 과정에서도 유튜브 채널을 통해 피해자들에게 고소 취하를 요구하면서 모욕적인 발언을 하는 등 범죄 후의 정황도 좋지 않다"며 징역 6개월을 선고했다.
김씨, 2009년 모 기업인에 투자 권유
두달 뒤에 윤석열 장모에 건너간 돈
김씨 가족회사 2년뒤 2585㎡ 사들여
LH 포기 뒤 민간개발 추진 의혹 일어
당시 인허가권자인 김선교 양평군수
윤 후보 경선 당시 선거캠프서 활동
법원 소송 판결문서 “투자” 인정에도
윤 후보 쪽 “투자금 유치 아니다” 부인
윤석열 국민의힘 대선후보와 부인 김건희씨. 김정효 기자 hyopd@hani.co.kr
윤석열 국민의힘 대선 후보의 아내인 김건희씨가 경찰이 특혜 의혹을 수사 중인 경기 양평 ‘공흥지구’ 개발에 8억원의 투자금을 조달한 사실이 확인됐다. 공흥지구 개발 과정에 김씨의 직접 관여가 드러난 것은 이번이 처음이다. 30일 <한겨레> 취재 결과를 종합하면, 김씨는 2009년 5월께 ㅁ기업 대표이사의 아들 배아무개씨에게 공흥지구 투자를 권유했다. ㅁ기업은 두달 뒤 윤 후보의 장모 최아무개(74)씨에게 8억원을 건넸고, 이 돈은 2011년 12월 최씨의 가족기업이자 김씨가 한때 등기이사로 이름을 올렸던 부동산 개발업체인 이에스아이엔디(ESI&D)가 공흥지구 내 임야 2585㎡(782평)를 사들이는 데 쓰였다.
민영개발 승인 전에 투자 유치
경기 양평군 양평읍 공흥리 일대 2만2411㎡(6780평) 규모의 공흥지구는 2006년부터 한국토지주택공사(LH)가 국민임대주택사업을 추진했지만, 양평군이 반대해 2011년 7월 사업을 포기했다. 한달 뒤 이에스아이엔디가 350가구 규모의 민간개발을 양평군에 제안했고, 양평군은 2012년 11월 도시개발사업을 승인해 사업이 본격 진행됐다. 규모는 크지 않지만, 엘에이치가 사업을 추진하다 포기하고 이후 자치단체가 민간개발을 승인한 구조는 최근 불거진 성남시 대장동 개발 과정과 비슷하다. 특히 윤 후보의 아내인 김씨가 공공개발이 추진되던 2009년에 투자금 8억원을 유치하고, 양평군의 사업 승인 이전에 개발지 토지를 사들인 배경에 관심이 쏠린다. 대장동 개발사업에서 성남도시개발공사처럼 양평군과 유착해 민간개발을 추진했던 게 아니냐는 의혹이 제기되는 부분이다. 공교롭게도 당시 개발사업 인허가권자였던 양평군수는 윤 후보 경선 선거캠프에 참여했던 김선교 국민의힘 의원(경기 여주·양평)이다. 이와 관련해 윤 후보 쪽은 <한겨레>에 “김씨는 (공흥지구) 투자금을 유치한 적이 없다”고 부인했다. 하지만 윤 후보의 장모 최씨를 상대로 ㅁ기업이 공흥지구 개발 수익 186억원 가운데 일부를 배분해달라고 낸 민사소송의 판결문을 보면, 김건희씨의 투자 권유 사실은 법원도 인정했다. 판결문에는 “최씨의 딸인 김씨가 2009년 5월경 ㅁ기업 대표이사 배아무개씨의 아들에게 이 사건 사업에 투자할 것을 권유했다. 이에 ㅁ기업은 2009년 7월15일 최씨와 ‘ㅁ기업이 최씨에게 공흥지구 개발에 관하여 8억원을 투자하고 사업 수익금 중 일부를 지급하기로 하는 내용’의 투자 약정을 체결했다”고 돼 있다. 김씨가 공흥지구 개발 투자금을 조달하는 역할을 한 것을 법원이 기초 사실로 인정한 것이다.
투자전문사가 또 대출 명의 대여
공흥지구 개발이 늦어지자 ㅁ기업은 투자금 반환을 요구했고, 최씨는 그의 부동산 투자 과정에서 자주 등장하는 투자자문사인 ㅇ법인의 도움을 받았다. 판결문을 보면 “최씨는 자신의 부동산에 담보를 설정해 ㅇ법인의 명의로 신안상호저축은행으로부터 20억원을 대출받았고 그중 8억원을 (2013년 5월) ㅁ기업에 지급”했다고 돼 있다. 실제 최씨가 소유한 서울 암사동 빌딩의 등기부등본을 보면, 2013년 4월 ㅇ법인 명의로 채권최고액 26억원의 근저당권이 설정돼 있다. 다만 ㅇ법인이 과거 최씨의 잔고증명서 위조에 관여한 곳이라는 점에서 문제의 소지가 있을 수 있다는 지적이 나온다. 최씨는 2013년 성남시 도촌동 땅을 사들이는 과정에서 총 347억원 규모의 신안저축은행 통장 잔고증명서 4장을 ㅇ법인 관계자인 김아무개씨를 통해 위조했는데, 이 중 3장은 예금주가 최씨 명의였고 1장은 ㅇ법인 명의의 잔고증명서였다. 이처럼 최씨의 부동산 매입 과정 등에 여러차례 등장하는 ㅇ법인이 사실상 명의를 빌려주면서까지 최씨의 대출을 도운 셈이다. 기업전문인 한 변호사는 “ㅇ법인 자체가 본래 사업 목적이 아닌 자금 융통을 통해 운영되는 페이퍼컴퍼니였을 가능성이 있다”고 짚었다. 한편, 법원은 “최씨가 ㅁ기업에 투자금 8억원을 돌려줌에 따라 최씨와 ㅁ기업의 투자 약정은 합의 해지됐기에 공흥지구 개발 수익을 나눌 필요가 없다”고 판단했다. ㅁ기업이 이익배당금 소송에서 패소한 것이다.
“투자금 조달이 아니라 대여”
윤 후보 쪽은 “해당 거래는 투자금 조달이 아니라 대여였다. ㅁ기업이 8억원을 회수한 뒤 사실관계를 왜곡해서 수익 배분을 요구하는 민사소송을 제기했다가 패소했다. 이에스아이엔디는 엘에이치가 어떤 부지에서 어떤 사업을 진행하는지도 몰랐다”고 밝혔다. <한겨레>는 2013년 6월 청산한 ㅁ기업 쪽에도 투자와 소송 경위 등을 물었지만, 이 회사 대표 배씨는 “과거 사건을 다시 말하기 싫다”며 답변을 거부했다. 배지현 정환봉 기자 beep@hani.co.kr
북극의 강수량은 훨씬 빠르게 증가하며 특히 강설량보다 강우량이 많아지는 전환 시점이 예상보다 일찍 닥칠 것으로 예측됐다. 캐나다 매니토바대와 영국 엑시터대 등 국제공동연구팀은 30일(현지시각) “기후모델의 예측 결과를 비교해보니 북극의 강수량은 이전에 생각했던 것보다 훨씬 빠르게 증가할 것으로 추정됐다. 특히 전체 강수량에서 강우량이 차지하는 비중이 강설량을 뛰어넘는 우위 전환이 예상보다 몇십년 일찍 일어날 것으로 보인다. 이는 기후적으로 영향을 끼칠 뿐만 아니라 다양한 생태학적, 사회경제적 파급효과를 낳을 것”이라고 밝혔다. 연구팀 논문은 과학저널 <네이처 커뮤니케이션스> 이날치에 실렸다. (DOI : 10.1038/s41467-021-27031-y) 연구팀은 세계기상기구(WMO)와 유엔환경계획(UNEP)이 공동으로 설립한 ‘기후변화에 관한 정부간 협의체’(IPCC)가 진행중인 ‘접합 대순환 모델 상호 비교 사업’에서 기후예측을 위해 사용하고 있는 전지구 대기모형(접합 대순환 모델)을 활용해 북극 지역의 강수량 추이를 분석했다. 접합 대순환 모델(CMIP·시밉)은 현재 버전 6이 개발돼 있으며, 연구팀은 시밉6의 예측 결과를 이전 시밉5의 예측값과 비교했다. 두 모델 모두 온실가스를 현재처럼 배출할 경우인 대표농도경로8.5(RCP8.5)나 공통사회경제경로5-8.5(SSP5-8.5) 시나리오에서 북극 강수량이 모든 계절에서 증가할 것으로 예측했다. 총 강수량 증가는 주로 강우량의 증가에 의한 것이다. 실제로 지난 8월14일 그린란드 대륙 빙하의 가장 높은 지대에서는 기상관측 사상 처음으로 눈이 아닌 비가 내리기도 했다. 전반적으로 최신 모델(시밉6)의 예측 강수량이 이전 모델(시밉5)에 비해 더 많이 증가하는 것으로 분석됐다. 주로 강우량 때문인데, 겨울철에 시밉6은 2100년의 강우량이 2000년에 비해 422%나 증가할 것으로 예상했다. 시밉5의 260%보다 훨씬 컸다. 다른 계절도 비슷한 추세였다. 시밉6에서는 2020년부터 2100년까지 가을철 일일 강수량은 0.9㎜, 계절 강수량은 81.9㎜ 증가하는 것으로 예측한 데 견줘 시밉5에서는 각각 0.7㎜, 63.7㎜로 작았다. 강우량의 증가율은 시밉6이 시밉5에 비해 가을철은 24%, 겨울 39%, 봄 36%, 여름 14%가 더 컸다. 반면 강설량 감소율은 시밉6에서 여름에 16%, 가을에 38% 더 컸다. 온실가스를 중간 정도로 배출해 21세기말 지구평균기온이 2.7도 정도 되는 RCP4.5 시나리오의 경우에도 비슷한 경향으로 분석됐다고 연구팀은 밝혔다.
“3도 오르면 모든 지역서 비가 많이 올 것"
연구팀은 이런 결과가 “시밉5에 비해 시밉6가 온도 상승에 따른 강수량 변화에 더 민감하게 설계됐기 때문”이라고 해석했다. 우선 시밉6은 겨울철 북극 온난화를 더 강하게 모사해 21세기초 대비 21세기말 15도 상승을 예측해, 시밉5의 13도보다 높았다. 또 21세기초에 비해 21세기말의 겨울철 해빙이 없는 개방수역 면적을 900만㎢로 예측해 시밉5의 550만㎢의 거의 두 배에 이르렀다. 그만큼 북극 수분 공급원을 크게 모의한 것이라고 연구팀은 설명했다. 연구팀은 “이런 이유로 시밉6에서는 강수량에서의 강우량 우위가 이전 예상보다 훨씬 이른 시기에 도달할 것으로 예측됐다”고 밝혔다. 특히 가을에, 시베리아와 캐나다북극해제도 등지에서는 10∼20년 더 일찍 강우량 우위가 진행될 것으로 예상됐다. 겨울철과 봄철에는 북극 대부분 지역에서 강설량 우위가 21세기말까지 유지될 것으로 예상되지만 바렌츠해에서는 10년 정도 일찍 우위 전환이 일어날 것으로 예측됐다. 연구팀은 또 보퍼트, 축치, 베링, 라테프, 동시베리아해 등에서 1.5도와 2.0도 온난화할 경우에는 강설량 우위가 유지되지만, 그린란드와 노르웨이해에서는 1.5도와 2.0도 온난화 경우에도 강우량 우위로 전환될 것이라고 분석했다. 바렌츠해와 라테프해의 바다얼음 상태는 우리나라 겨울철 기후에 영향을 주는 것으로 평가되고 있다. 연구팀은 “현재의 세계 각국이 제시한 정책을 고려하면 세기말 지구평균기온의 상승이 2도에 머물 확률이 5%밖에 안 되기 때문에 3도의 경우도 분석했다. 만약 3도 온난화하면 북극의 태평양 쪽을 제외한 모든 지역에서 강우량 우위 체제로 전환된다”고 밝혔다. 이근영 기자 kylee@hani.co.kr
권덕철 보건복지부 장관이 29일 오후 문재인 대통령 주재로 열린 코로나19 특별방역점검회의를 마친 뒤 관계부처 합동 브리핑을 통해 방역종합대책을 발표하고 있다. 왼쪽부터 유은혜 사회부총리 겸 교육부 장관, 전해철 행정안전부 장관, 권덕철 장관. 맨 오른쪽은 정은경 질병관리청장. 연합뉴스
29일부터 다음달 26일까지 4주간 특별방역대책이 시행된다. 앞으론 연령과 동의 여부에 상관없이 재택치료를 기본 원칙으로 확대하고 기본 접종을 마친 18∼49살 청장년층도 코로나19 백신을 한 번 더 맞아야 한다. 달라지는 재택치료 내용과 동거인의 방역대책, 백신 추가접종 일정 등 새로운 대책에 대한 궁금증을 정부·방역 당국의 설명을 통해 정리했다. ―재택치료 기준은 어떻게 달라지나요? “전엔 입원이 필요 없는 70살 미만 무증상·경증 확진자 가운데 본인이 동의한 경우 재택치료를 시행했다. 앞으로 12월26일까지는 연령이나 본인 동의 여부와 관계없이 코로나19 확진자는 모두 재택치료를 기본 원칙으로 한다. 기존엔 재택치료가 가능함에도 생활치료센터로 가길 희망하는 요인만으로 생활치료센터나 병원 입원이 가능했던 부분을 최소화한다는 취지다.” ―재택치료 대상에 포함되지 않는 경우는 없나요? “입원이 필요한 경우나 주거환경이 감염에 취약한 경우, 보호자가 없어 돌봄이 필요한 사람의 경우 입원치료 대상이다. 소아·장애인·70살 이상 중 돌봄이 필요하나 보호자와 공동격리가 불가능한 경우와 70살 이상 미접종자도 입원치료를 받게 된다.” ―재택치료 기간은 얼마나 되나요? “경증·무증상 환자의 입원 및 시설격리 기간과 동일한 10일이다. 확진자가 무증상인 경우 확진일 이후 10일, 경증인 경우 증상 발현 이후 10일간 재택치료를 한다. 재택치료자 동거인의 경우, 접종완료자는 재택치료자의 격리 기간이 끝남과 동시에 격리조치가 해제된다. 미접종자 동거인은 감염 잠복기에 대한 추가 관찰 기간 10일까지 포함해 총 20일간 격리조치 해야한다 . ” ―집에선 구체적으로 어떤 치료를 받나요? “재택치료자에겐 코로나19 확진 즉시 재택치료 키트(산소포화도 측정기·체온계·해열제·소독제)를 집으로 배송한다. 일반관리군은 연계된 의료기관에서 하루 2번, 집중관리군은 하루 3번 각각 비대면으로 건강모니터링을 받게 되며 필요한 경우 비대면 진료와 처방이 이뤄진다. 60살 이상과 기저질환자, 50살 이상 미접종자 등이 집중관리군에 해당된다. 의사가 판단할 때 추가 조치나 검사가 필요할 경우 단기·외래진료센터로 가서 진료를 보고 상황에 따라 집으로 돌아오거나 입원한다.” ―응급상황이 발생할 경우 어떻게 해야 하나요? “응급상황이 발생할 경우 신속하게 대응하기 위해 24시간 상담과 진료가 가능한 핫라인을 만들고, 이송의료기관을 사전에 지정해 기관당 응급전원용 병상을 1개 이상씩 확보할 계획이다. 재택치료 환자의 중등도를 분류해 적합한 병상을 배정하기까지 응급전원용 병상에서 머물게 된다.” ―확진 판정을 받지 않은 재택치료자 동거인은 외출할 수 없나요? “동거인은 격리기간 동안 외출 금지가 원칙이다. 당연히 회사나 학교에도 갈 수 없다. 다만, 코로나19 증상이 있어 진료가 필요하거나 약을 수령해야 하는 등 필수적인 사유는 외출이 가능하도록 계획 중이다. 재택치료 동거인은 자가격리앱을 설치해 집에서 이탈할 경우 보고·관리를 받는다.” ―재택치료자의 동거인이 출근을 못 할 경우 유급휴가가 제공되나요? “생활지원비나 유급휴가비 둘 중 하나를 선택해서 지원받을 수 있다. 정부는 재택치료자에게 생활지원비를 상향해 지급하는 방안을 검토 중이다.” ―동거인이 학생일 경우 출석은 인정되나요? “재택치료자 동거인이 학생일 경우 결석 처리되지 않도록 교육부 지방(시·도)교육청을 통해 조치될 예정이다.” ―재택치료자가 외래진료를 받아야 할 경우 어떻게 이동하나요? 엘리베이터를 통해 감염될 위험은 없나요? “부득이하게 재택치료자가 이동할 경우 보호 4종 세트(KF94 마스크·안면보호구·일회용 장갑·일회용 방수가운)를 착용하도록 권고한다. 단기·외래진료센터까지는 구급차나 방역택시를 이용해 이동하도록 준비 중이다.” ―18∼49살 부스터샷은 접종 완료후 언제부터 맞나요? “18~49살 청장년층은 기본접종을 완료한 뒤 5개월(150일) 후 백신 추가접종을 받을 수 있다. 기존 기본접종 완료 후 6개월에서 1개월 단축됐다. 단, 잔여백신으로 접종할 경우 60살 이상은 3개월, 18∼59살의 경우 4개월로 기준보다 한 달 당겨 접종할 수 있다. 접종 사전예약은 다음달 2일부터, 접종은 4일부터 시작된다. 잔여백신으로는 2일부터 당일 접종이 가능하다.” ―얀센 추가 접종자도 또 추가 접종을 해야 하나요? “얀센 접종은 기본접종이 1회이므로, 다른 백신과 달리 2회 접종을 했다면 추가접종을 하지 않아도 된다. 얀센 접종자나 면역저하자와 같은 접종 완료 후 2개월 접종대상자는 잔여백신으로 접종해도 추가접종 기간이 2개월에서 1개월로 단축되지 않는다. 방역당국은 접종 효과를 볼 수 있는 최소 간격을 2개월로 보고, 2개월보다 빨리 접종할 경우 접종 효과가 없는 것으로 판단한다.” ―추가접종은 어떤 백신으로 맞나요? “추가접종은 가능하면 기본접종과 동일한 백신으로 하되, 모더나나 화이자 등 메신저 리보핵산(mRNA) 백신을 원칙으로 한다. 아스트라제네카 백신 접종자는 모더나로 예약되고, 이미 예약이 됐더라도 접종 현장에서 화이자 백신이 있으면 백신을 바꿔서 접종할 수 있다. 아스트라제네카 백신을 1차로 맞고, 2차에 화이자로 교차 접종을 받은 경우엔 화이자로 추가 접종할 수 있다.” ―방역패스 유효기간은 언제부터 계산되나요? 추가접종도 유효기간이 적용되나요? “현재 시행 중인 방역패스는 6개월(추가접종 간격 5개월+유예기간 1개월)의 유효기간이 적용된다. 방역패스 효력은 접종 즉시 발효되고, 추가접종의 방역패스 유효기간 기준은 정해지지 않았다.” ―요양시설·병원에 있는 가족은 면회할 수 없나요? “코로나19 유행 상황이 안정될 때까진 요양시설과 요양병원의 접촉 면회가 중단된다. 또한 추가접종을 완료한 고령층만 경로당과 노인복지관 등 노인 여가복지시설 출입이 허용된다.” ―영화관에서 팝콘을 먹거나 콜라 마실 수 없나요? “최근 영화관에서 코로나19 집단감염 사례가 나온 점을 고려해 현재 시범 운영 중인 영화관에서 음식 섭취는 금지된다.” 권지담 기자 gonji@hani.co.kr
7살 아이가 서울대생 과외 교사에게 수개월간 폭행 등 학대를 당해 1년이 지난 현재까지 학대 후유증으로 불안 장애를 겪고 있는 사연이 보도됐다.
30일 YTN에 따르면 과외교사 A씨는 지난해 수개월간 B(7)양을 상습 학대해 아동복지법 위반으로 기소돼 재판을 받고 있다.
B양 측이 공개한 CCTV 영상에는 공부방 안에서 과외 수업을 하던 A씨가 갑자기 손가락을 튕겨 아이 얼굴을 때리거나 아이가 무언가를 집으려 몸을 일으키자 가슴팍을 잡아당겨 앉히고, 주먹으로 머리를 마구 때리는 장면이 담겼다.
또 다른 날에는 B양은 A씨의 주먹에 맞아 목이 뒤로 꺾이기도 했다.
상습적으로 학대를 당하던 B양은 폭행 피해 사실을 말로 알리는 대신 그림으로 표현한 것으로 알려졌다. B양은 교통사고를 당해 혼이 나가 있거나, 반창고를 붙이고 있거나, 피눈물을 흘리는 모습을 스케치북에 그린 것으로 전해졌다.
B양 측은 "아이를 완전히 심리조절을 해서, 요샛말로 '가스라이팅'이라고 하죠. 너 엄마한테 얘기하면 가만 안 놔둔다 이런 식으로 오랜 기간 협박했다"며 "아이가 생명의 위협을 느껴서 '나는 이렇게 죽어가고 있다'는 취지의 그림을 (고모) 집에다가 그려놓고 갔다"고 전했다.
B양 측은 A씨의 학대가 과외를 시작한 지난해 3월부터 10월까지 8개월 동안 이어졌으며, B양은 학대 후유증으로 외상 후 스트레스 장애, 이른바 뇌진탕 증세와 불안장애를 앓고 있다고 주장했다.
A씨는 서울대에 재학중인 학생으로, 아동복지를 전공했다고 자신을 소개한 것으로 알려졌다.
학대 사실을 파악한 B양의 부모는 곧바로 A씨를 경찰에 고소했고, A씨는 아동복지법 위반으로 재판에 넘겨졌다.
A씨는 "아이가 문제를 풀지 않고 멍하게 있어서 참지 못하고 때렸다"면서도 "3월이 아닌 8월부터 때리기 시작했다"는 취지로 진술한 것으로 알려졌다.
1심 재판부는 A씨의 진술을 받아들여 초범이고, 상습 학대 정도가 심하지 않은 점, 반성한다는 점 등을 고려해 A씨에 대해 징역 10개월에 집행유예 2년을 선고했다.
헌법재판소의 위헌 결정을 근거로 국가에 손해배상을 다시 청구하려던 1950년 '나주 경찰부대사건' 희생자 유족들이 뜻을 이루지 못하게 됐다. 너무 일찍 소송을 제기해 구제 방법이 없다는 이유에서다.
헌재는 헌법재판소법 75조 등이 재판청구권과 평등권 등을 침해한다는 헌법소원에서 재판관 5대4 의견으로 합헌 결정을 내렸다고 30일 밝혔다.
헌법소원은 나주 경찰부대사건 희생자 유족들이 청구했다. 이 사건은 1950년 7월께 나주 경찰부대가 해로 후퇴를 위해 경찰 버클 등을 가린 채 전남 나주와 해남 등지로 이동하던 중 자신들을 인민군으로 알고 환영한 주민 97명을 사살한 일이다.
진실·화해를 위한 과거사정리위원회는 2007년 국가의 공식 사과와 희생자 명예회복 조치를 권고했다.
유족들은 국가를 상대로 손해배상을 청구했으나 패소했다. '불법행위가 있은 날로부터 5년이 지나 손해배상청구권이 소멸했다'는 국가의 주장을 법원이 받아들였기 때문이다. 판결은 2009년 확정됐다.
그런데 9년 뒤인 2018년 헌재는 민법의 소멸시효를 민간인 집단 희생 사건에 적용하는 것은 국가배상청구권을 침해하는 것이라는 위헌 결정을 했고, 당시 헌법소원을 낸 1980년대 국가보안법 처벌 사건과 1950년 국민보도연맹사건, 경북 포항 미군함포사건 등 집단으로 희생된 피해자와 유족들에겐 손해배상의 길이 열리게 된다.
나주사건 유족들은 헌재의 위헌 결정 등을 근거로 이듬해 재심을 청구했지만 법원은 받아들이지 않았다.
헌재가 위헌 결정을 내릴 경우 해당 헌법소원 관련 사건 소송으로 확정판결을 받은 사람만이 재심 청구를 할 수 있게 하고, '형벌이 아닌 법 조항'에 대한 위헌 결정의 효력이 결정 이후 발생한 사건에만 적용될 뿐 소급되지 못하게 하는 헌법재판소법 때문이다. 이는 2009년 이미 확정판결을 받은 나주사건 유족들의 재심을 가로막는 근거가 됐다.
유족들은 이런 헌법재판소법이 위헌이라며 헌법소원을 냈으나 헌재는 법령이 헌법에 어긋나지 않는다고 봤다.
헌재가 제시한 쟁점은 '법적 안정성'과 '구체적 정의의 실현'이라는 상반될 수 있는 목표를 실현하는 문제다. 재판관들의 입장은 거의 절반으로 나뉘어 팽팽히 대립했다.
다수 의견 재판관(유남석·이종석·이영진·문형배·이미선)의 결론은 법 체계의 안정성에 방점을 둔다.
형벌 법규가 위헌이라면 과거 확정판결도 바로잡을 수 있게 해야겠지만 모든 비형벌 법규로까지 재심을 허용하면 법적 안정성이 흔들릴 수 있다는 것이다. 따라서 위헌인 비형벌 법규의 재심은 당사자가 헌법소원을 낸 상황에만 예외적으로 가능케 하고, 원칙적으로는 과거 확정 사건을 재심 대상에서 제외해야 한다고 봤다.
나주사건 유족들에게는 2018년 헌재의 위헌 결정 이전에 국가 상대 손해배상 소송을 낸 것이 재심의 길을 가로막은 결정적인 원인이 된 셈이다.
이에 대해 다수 의견 재판관들은 "청구인들이 적극적으로 권리를 행사한 것이 오히려 불리하게 작용했음을 부인할 수 없다"고 했다.
반대 의견을 낸 재판관들(이선애·이석태·이은애·김기영)은 법 체계 보호가 국민의 기본권 보장보다 언제나 앞서는 것은 아니라며 헌법재판소법 조항이 위헌이라고 했다. 2018년 헌재 역시 민법의 소멸시효 규정이 합리적 이유 없이 법적 안정성과 가해자 보호만을 중시했다는 판단을 했다고 이들은 지적했다.
소수 재판관들은 "권리 위에 잠자지 않고 적극적으로 권리를 행사한 자(청구인들)에게 그렇지 않은 자(2018년 위헌 결정 당사자가 아닌 피해자·유족)보다 불이익을 부여하는 사법 제도를 형성하는 것은 평등 원칙에 부합하지 않는다"라고도 강조했다.
헌재는 재심 청구가 어려워진 나주사건 유족들을 위해 입법부가 나서야 한다고 했다.
다수 의견 재판관들은 5·18특별법, 부마민주항쟁특별법, 제주4·3사건특별법 등 재심 사유에 관한 특별 규정을 둔 법률들을 예로 들면서 "입법론적으로 2018년 위헌의 효력이 미치지 않는 피해자·유족에게 특별 재심을 허용해 구제하는 방안을 고려해 볼 수 있다"고 밝혔다.
심상정 정의당 대통령 선거 후보가 지난 24일 국회도서관에서 열린 보건의료노조 주4일제 연구용역 발표에서 축사를 하고 있다. 국회사진기자단
‘주 4일제’는 지난 9월 심상정 정의당 후보가 대선 도전 선언 직후 ‘1호 공약’으로 내세우며 본격적으로 주목받기 시작했다. 시기상조라는 반론이 만만치 않지만 청년층의 반응은 뜨겁다. 한국리서치가 지난달 15일부터 사흘 동안 전국 성인 남녀 1천명에게 물어본 결과, 주 4일제 찬성 응답은 51%, 반대는 41%였지만 20대(73%)와 30대(70%)에선 찬성 여론이 압도적이었다. 이재명 더불어민주당 후보도 지난달 28일 “당장은 어렵겠지만, 노동시간 단축이 꾸준히 진행되다 보면 어느 시점에선가 주 4일 근무제를 도입하게 될 것”이라고 호응했다. 청년층 표심이 대선의 승부를 결정지을 변수로 떠오르면서 그들이 호응하는 ‘주 4일제’는 무시할 수 없는 의제가 될 가능성이 크다.
청년층 반응 좋지만 시기상조 반론도
심 후보는 지난 12일 ‘주 4일제 로드맵과 신노동법 비전’을 발표하며 “한국은 자유 시간이나 여가 시간이 결핍된 대표적인 시간빈곤 국가”라고 밝혔다. 또 “유럽연합은 1993년 주 35시간(노동)이라는 지침을 정했고, 일본은 지난 4월 집권 자민당이 주 4일제 추진을 공식화했으며, 미국에서는 기업 4곳 중 1곳 이상(27%)이 주 4일제를 도입했다”고 했다. 한국은 대표적인 장시간 노동 국가다. 2020년 기준 연간 노동시간이 1908시간으로 경제협력개발기구(OECD) 회원국 가운데 4번째로 길다. 특히 법정 최소 연차휴가 일수가 15일밖에 안 되는데다, 소진율도 53.3%에 그친다. 법정 연차휴가가 30일인 독일은 93.3%, 프랑스는 100%를 소진했고, 25일인 영국도 100%를 소진했다.
※ 이미지를 누르면 크게 볼 수 있습니다.
이런 상황에서 삶의 질을 높이기 위한 전제조건으로 ‘주 4일제를 도입해야 한다’는 주장이 나오지만 반론도 적지 않다. 우선 시기상조론이다. 2018년 7월부터 시행된 주 최대 52시간제가 지난 7월부터 5~49인 사업장까지 확대 적용됐지만, 여전히 5~299인 중소기업의 절반 가까이가 ‘구인난’이나 ‘추가 채용에 따른 인건비 부담’ 등을 이유로 이 제도를 적용하지 못하고 있는 것으로 나타났다. 경영계에선 “주 52시간제도 외국보다 압축적으로 진행했는데, 주 4일제는 시기상조다. 주 4일제를 하고 있는 국가도 없다”고 주장한다. 노동시간 단축으로 인한 임금 하락 우려도 나온다. 지난달 한국리서치 조사에서 응답자의 64%가 임금이 감소한다면 주 4일 근무를 하지 않을 것이라고 답했다. 임금이 줄어드는 것을 감수하고서라도 주 4일 근무를 하겠다는 응답은 29%에 그쳤다. 노동 양극화를 가중할 것이라는 지적도 있다. 근로기준법의 적용을 받지 않는 5인 미만 사업장 노동자나 플랫폼 노동자, 특수형태근로종사자(특수고용직) 등에게는 주 최대 52시간제처럼 주 4일제도 먼 얘기가 될 수 있다는 것이다. 박태주 고려대 노동문제연구소 선임연구위원은 지난 24일 보건의료노조가 주최한 주 4일제 연구용역 발표회에서 “주 4일제는 분명 우리가 가야 할 길이지만, 2018년부터 단계적으로 도입된 주 52시간제가 뿌리내렸다고 보기에도 좀 더 시간이 필요하다”며 “무엇보다 노동시간 단축은 모든 일하는 사람을 위한 단축이어야 하고 장시간 노동자에게 혜택이 돌아가야 한다”고 말했다.
“탄소배출 상위그룹 시범 실시” 제안도
심 후보는 시기상조론에 대해 3단계 로드맵을 제시했다. 내년 1단계에서는 이해 당사자가 참여하는 사회적 합의를 위한 추진본부를 구성한다. 2023년 2단계에서는 병원과 같이 교대제나 야간노동을 하는 사업장과 산재 및 스트레스 고위험 유발 사업장, 탄소배출 다량 사업장 등에서 주 4일제를 시범 운영하며, 2025년 3단계에선 시범 운영 결과를 분석해 단계적 입법 절차를 진행한다는 계획이다. 조성주 정의당 정책위원회 부의장은 “임금 하락 우려에 대해서는 최소 주 15시간 이상의 노동을 보장하는 ‘최소노동시간 보장제’와, 기간제·단시간 노동자에게도 퇴직금과 추가 수당 등을 지급하는 ‘평등수당’을 도입해 임금 감소를 막을 수 있다”고 말했다. 전문가들은 시범 도입 등을 통해 주 4일제를 실험해볼 가치가 있다고 보고 있다. 주 4일제를 현행 주 40시간인 법정 노동시간을 35시간으로 단축하면서 진행할 수도 있지만, 사업장 특성에 따라 1주일 출근 날짜를 조정하는 방법 등으로도 추진해볼 수 있다는 것이다. 김종진 한국노동사회연구소 선임연구위원은 “교대제 사업장이나 장시간 노동으로 산재 발생률이 높은 사업장 등을 중심으로 시범 도입을 하면서 전면 도입 가능성을 타진해볼 수 있다”며 “탄소배출 상위그룹 산업은 대부분 장시간 노동 사업장이어서 노동시간을 줄였을 때 탄소배출 감소 효과도 기대할 수 있기 때문에 노동시간 단축이 정의로운 전환의 핵심이 될 수 있다”고 말했다. 이재훈 기자 nang@hani.co.kr
헌법재판소법에 있는 ‘재심사유 조항’과 ‘장래효 조항’이 헌법에 위배되지 않는다는 헌법재판소 결정이 나왔다. 헌재법에는 헌법소원이 인정된 경우, 해당 헌법소원과 관련된 소송사건 당사자는 재심을 청구할 수 있고(재심사유), 형벌에 관한 법률 조항을 빼고는 위헌결정의 효력이 헌재 결정이 나온 이후부터 영향을 끼칠 수 있다(장래효)고 돼 있다. 헌재는 나주경찰부대 사건 유족들이 해당 조항이 헌법에 위배된다며 청구한 헌법소원심판 사건에서 재판관 5:4 의견으로 합헌 결정했다고 30일 밝혔다. 나주경찰부대 사건은 한국전쟁 당시 전남 나주에서 발생한 일로 앞서 2007년 진실·화해를 위한 과거사정리위원회는 이를 ‘민간인 집단희생사건’으로 규정한 바 있다. 이 사건의 시작은 6·25 전쟁이 발발한 뒤인 1950년 7월로 거슬러 올라간다. 당시 나주경찰부대는 후퇴를 위해 전남 나주에서 완도로 이동하고 있었다. 당시 ‘인민군이 올 것’이란 소문에 주민들은 인민군을 환영하지 않으면 피해를 볼 것을 우려했다. 나주경찰부대는 모자 표시나 경찰 버클을 가려 소속을 감췄다. 이에 상당수 주민이 이들을 북한 인민군으로 오인했다. 나주경찰부대는 주민들의 인민군 환영 행위를 ‘내부의 미확인된 잠재적 적’을 색출 제거하기 위한 방법으로 적극적으로 활용했다. 당시 나주경찰부대는 지역 주민 97명을 사살했다. 모두 비무장, 비전투원이었다. 나주경찰부대 사건 유족들은 과거사정리위원회 진상규명 뒤 2007년 국가를 상대로 손해배상을 청구했으나, 당시 주민들이 사망한 날로부터 5년이 지나 소멸시효가 완성됐다며 2009년 패소 확정판결을 받았다. 소멸시효는 주어진 권리를 일정 기간 행사하지 않았을 때 그 권리가 소멸한 것으로 보는 제도다. 그런데 헌재는 2018년 8월 국민보도연맹 등 과거사 사건 피해자와 유족들이 낸 헌법소원 사건에서 “소멸시효 기산점과 기간 등을 정한 민법 조항을 민간인 집단 희생 사건 등 진실 화해를 위한 과거사정리 기본법에서 규정하는 사건에 적용하게 한 부분은 헌법에 위반된다”고 결정했다. 민법에서 정한 소멸시효 기간인 5년을 과거사 사건에 적용하는 것은 헌법에 위반된다고 본 것이다. 이를 근거로 나주경찰부대 사건 유족들은 이듬해 7월 패소 확정된 사건에 대한 재심을 청구했으나 법원은 헌재법 등을 들어 기각했다. 2009년 패소 확정된 사건이어서 2018년 나온 헌재의 위헌결정 효력을 받을 수 없다는 이유에서다. 헌법재판소법에는 위헌결정의 효력은 헌재 결정이 나온 뒤부터 영향을 끼칠 수 있다고 돼 있다. 이른바 ‘장래효 조항’이다. 또한 헌법소원이 받아들여졌을 때 해당 소송사건만 재심을 허용하는 ‘재심사유 조항’도 있다. 이에 나주경찰부대 사건 유족들은 이런 조항들이 헌법에 위반된다며 헌법소원심판을 청구했다. 헌재는 해당 조항들이 헌법에 위반되지 않는다고 판단했다. 재판관 9명 가운데 5명은 “청구인들은 2018년 위헌결정 전에 국가를 상대로 손해배상을 청구해 청구 기각 확정판결을 받은 탓에 2018년 위헌결정을 재심사유로 주장할 수 없게 됐다”며 “법적 안정성과 구체적 정의의 실현이라는 대립하는 헌법적 가치의 형량 조화가 필요한 사정을 고려할 때, 위 사건 유형에서의 국가배상청구를 위헌결정의 소급효(법적 효력이 과거로 거슬러 올라가 발생하는 것)와 재심사유를 정하는 일반적인 기준으로 삼기는 어렵다”고 판단했다. 다만 이들은 ‘5·18민주화운동 등에 관한 특별법’ 등에서 재심사유에 관한 특별규정을 두고 있는 것을 들어 “2018년 위헌결정 효력이 미치지 않는 피해자 유족에 대해 특별재심을 허용해 구제하는 방안을 고려해 볼 수 있다”고 입법 필요성을 언급하기도 했다. 이어 “적극적으로 권리를 행사한 것이 오히려 청구인들에게 불리하게 작용됐음을 부인할 수 없다”고 덧붙였다. 반대 의견도 팽팽했다. 이선애·이석태·이은애·김기영 재판관 등 4명은 “‘권리 위에 잠자지 아니하고 적극적으로 권리를 행사했던 자(청구인들)’에 대해선 (해당 조항들이) 국민의 기본권 보장에 반하는 결과를 초래한다”며 “이 조항들은 국가의 법적 안정성 이익만을 중시한 나머지 과거사 관련 국가배상청구의 특수성을 고려하지 않고, 재심사유와 위헌결정 효력 범위를 불합리하게 제한했다. 청구인들의 재판청구권을 침해한다”고 판단했다. 전광준 기자 light@hani.co.kr
스마트이미지 제공올겨울 미세먼지 고농도 상황에 대비해 석탄화력발전소 2기를 폐지하고 최대 16기를 가동 정지하는 한편, 수도권 5등급 차량 운행 제한 대상을 확대하는 등 강화한 계절관리제가 적용된다.정부는 29일 다음달부터 내년 3월까지 '제3차 미세먼지 계절관리제'를 시행한다고 밝혔다.
미세먼지 계절관리제는 고농도 미세먼지 발생을 완화하고 국민 건강을 보호하기 위해 그해 12월 1일부터 이듬해 3월 31일까지 평상시보다 강화한 미세먼지 배출 저감, 관리 조치를 하는 제도다.
이날 제7차 미세먼지 특별대책위원회의 '제3차 미세먼지 계절관리제 시행계획'에 따르면, 이번 계절관리 기간 초미세먼지 생성물질 감축 목표는 2차 계절관리제 당시 성과보다 높게 설정(2만 3784톤→2만 5800톤)된다.
초미세먼지 직접배출 6876톤(2016년 대기오염물질 배출 통계상 4개월 배출량 대비 감축률 21%), 황산화물(SOx) 3만 9510톤(33%), 질소산화물 (NOx) 6만 25톤(14%), 휘발성유기화합물(VOCs) 2만 2957톤(7%)을 감축하겠다는 것이다.
국무조정실 제공이를 위해 이번 계절관리제는 △발전, 수송 등 부문별 감축 강화 △공공분야 선도 감축 △시민 체감 향상 △한중 협력 심화 등 4개 분야 19개 과제를 중심으로 추진된다.
부문별 감축을 위해서는 우선 △발전 부문에서 석탄발전 가동 정지(8~16기 12~2월, 3월 계획은 2월 말 확정), 상한 제약(최대 46기) △수송 부문에서 전국 배출가스 5등급 차량의 수도권 운행 제한 확대가 시행된다.
석탄 발전은 지난 4월 삼천포 2기에 이어 다음달 호남 1, 2호기를 폐지하면서 2017년 이후 누적 10기를 폐지한다. 이를 통해 '임기 내 노후 석탄화력발전소 10기 폐지'란 국정과제도 달성한다는 설명이다.
스마트이미지 제공또, 서울과 인천, 경기도는 전국 5등급 차량 중 저공해 미조치 차량을 대상으로 오전 6시부터 오후 9시 사이(주말과 휴일 제외) 단속을 시행하는데, 단속 대상이 매연저감장치 장착 신청 차량, 장착 불가 차량까지 포함하는 것으로 확대된다. 다만, 저감장치 장착 불가 차량 중 기초생활수급자, 차상위계층, 소상공인 차량은 예외다.
그 외 △산업 부문에서 철강, 시멘트 등 전국 297개 대형 사업장(자발적 협약)의 자발적 감축 목표를 2차 대비 평균 10% 추가해 설정, 이행 실적 점검, 드론 등으로 배출 사업장 감시 △생활 부문에서 농촌 영농폐기물과 잔재물 수거 지원, 영농폐비닐 재활용처리시설과 공동집하장 확충 등이 이어진다.
아울러 공공은 계절관리제보다 한발 앞서 관련 조치를 시행한다. 가령 지역난방공사, 자원회수시설 등 공공사업장은 지난달부터 배출량 감축을 시작했고, 공공기관은 이번달부터 5등급 차량 운행을 제한했다.
또, △지하역사 등 다중이용시설 약 4천 곳의 실내공기질 집중 점검 △도로청소차 확충 △어린이집, 노인요양시설 등 민감·취약계층 이용시설 대상 공기청정기 가동 등 점검 △고농도 미세먼지 발생이 예상되는 경우 한중 고위급 직통회선(핫라인)을 통한 조치 상황 공유, 저감정책 교류 등 한중협력 내실화도 이어진다.
정부는 계절관리기간 범부처 총괄점검팀(팀장: 국무조정실 국무1차장), 환경부에 미세먼지 종합상황실(실장: 환경부 차관)을 설치·운영해 이행 상황을 점검하고, 고농도 미세먼지 발생시에는 '초미세먼지 위기관리 표준매뉴얼'에 따라 위기경보 단계별 비상저감조치를 가동할 계획이다.
황진환 기자
한편 올해 우리나라의 초미세먼지(PM2.5) 농도는 '양호'한 상황이란 게 당국의 설명이다. △정부 대책의 누적 효과 △중국의 미세먼지 농도 개선 △기상 영향 등이 복합적으로 작용해 2016년 26㎍/㎥에서 올해 1~10월 평균 17㎍/㎥로 33% 감소했다는 설명이다.
환경부는 "2018년 미세먼지특별법을 제정하고, 민관합동 미세먼지 특별대책위원회를 중심으로 중장기 미세먼지 관리 종합계획을 수립해 강도 높은 계절관리제를 시행한 결과 미세먼지 농도는 문재인 정부 출범 직전에 비해 33%가량 개선되는 성과를 보였다"고 설명했다.
하지만 대기 혼합고(대기가 섞이는 높이)가 낮아지는 겨울철 특성상 미세먼지 확산이 어렵고, 한반도에서 고기압이 지속되면 미세먼지가 정체·누적돼 언제든 고농도 상황이 발생할 수 있다고 당국은 밝혔다.
한정애 환경부 장관은 "세계 최초로 미세먼지를 '사회재난'으로 지정하고, 미세먼지특별법 제정, 중장기 종합대책 추진, 비상저감조치에 이르기까지 우리 사회는 미세먼지에 전방위적으로 대응해왔다"며 "올겨울은 기온과 강수량이 평년보다 낮을 것으로 전망돼 미세먼지에 대한 우려가 큰 만큼 적극적인 관심과 참여를 부탁드린다"고 밝혔다.
여야가 정부가 제출한 604조4000억 원 규모의 내년도 예산안에서 모두 2조4171억 원을 감액하기로 잠정 합의했다고 더불어민주당이 29일 밝혔다.
국회 예산결산위 민주당 간사인 맹성규 의원은 이날 국회 기자간담회에서 "지난 16일부터 5일간 예산 소위를 진행해 모두 559건에 대한 감액심사를 완료하고 193건을 보류했다"면서 "간사 협의를 통해 보류된 193건에 대한 감액심사도 추가로 정리했다"면서 이같이 밝혔다.
맹 의원은 2조4171억 원의 감액 규모에 대해 "예결소위와 소소위를 거치며 합의된 잠정적인 안"이라면서 "추가적 감액은 지금 증액 소위와 연동돼 있다. 손실보상 제외업종 지원, 지역사랑상품권 등 큰 규모의 사업에 대해 여야 및 정부가 협의가 진행 중으로 거기에서 윤곽이 잡히면 최종적인 감액 규모가 확정된다"고 언급했다.
관련 뉴스
민주당은 소상공인 지원 예산안에 대해서도 정부, 야당과 어느 정도 합의가 이뤄졌다고 밝혔다.
박완주 정책위 의장은 지역화폐 예산과 관련해 "예년 본예산 기준으로 하면 19조 원이고, 올해 추경까지 포함하면 21조 원"이라며 "기재부와 (지역화폐) 총량에 대해 어느 정도 협의가 끝났다. 21조 원보다는 더 많을 것"이라고 설명했다.
이외에도 윤호중 원내대표는 소상공인 지원 재원 마련 방안에 대해 "올해 발생한 초과세수는 내년에 이미 기재부에서 사용처에 대해 발표를 한 것으로 안다"며 "기금운용계획을 변경해 소상공인 지원 등 시급한 수요에 부응하기로 했다"고 언급했다.
내년 3월9일에 치러질 20대 대통령 선거를 100일 앞두고 <한겨레>가 벌인 여론조사에서 이재명 더불어민주당 대선 후보와 윤석열 국민의힘 대선 후보가 오차범위 안에서 접전을 벌이는 것으로 조사됐다. 2017년 대선에서 문재인 대통령에게 투표했다고 밝힌 응답자 가운데 절반가량만 이재명 후보 지지로 이어지는 등 ‘여권 지지층의 이탈’ 양상도 나타났다. <한겨레> 의뢰로 여론조사기관 케이스탯리서치가 지난 25~26일 이틀 동안 전국 18살 이상 유권자 1027명을 대상으로 조사한 결과(신뢰수준 95%, 표본오차 ±3.1%포인트)를 보면, 대선 후보 적합도 조사에서 윤 후보의 지지율은 36.1%로 이재명 후보(34.4%)와 박빙세를 보이는 것으로 나타났다. 심상정 정의당 후보가 5.7%, 안철수 국민의당 후보가 4.3%로 뒤를 이었다. ‘지지 후보가 없다’는 응답도 13.7%에 이르렀다. 윤 후보는 국민의힘의 전통적 지지층인 70살 이상(63%)과 대구·경북(52.9%)에서, 이 후보는 40대(53.6%)와 호남(62.2%)에서 지지를 견인하는 모습이었다. 이번 대선의 ‘스윙보터’로 평가되는 20대(18~29살)에선 이재명 후보와 윤석열 후보는 각각 23.1%, 20.6%를 얻는 데 그쳤고, 심상정 후보는 16.0%로 다른 세대에서보다 20대에서 상대적으로 높은 지지율을 기록했다.
‘국정운영 심판을 위해 야당 후보에게 투표해야 한다’는 응답은 46.5%, ‘안정적인 국정운영을 위해 여당 후보에게 투표해야 한다’는 답은 42.0%로 조사됐다. ‘지지 여부와 관계없이 어느 후보가 당선 가능성이 높다고 보는가’라는 물음엔 윤석열 후보 40.0%, 이재명 후보 37.1%로 나타났다. 지난 대선에서 문재인 당시 더불어민주당 후보에게 투표했던 이들 가운데 현재 이재명 후보를 지지한다는 응답은 54.4%로 조사됐다. 문 후보 투표층 가운데 윤 후보를 지지한다는 응답자는 17.7%, ‘지지 후보가 없다’는 응답은 12.4%로 나타났다. 문재인 대통령 투표층의 절반을 조금 넘는 정도만 이재명 후보에게 남고, 30.1%가 윤 후보 지지 또는 부동층으로 이동한 것이다. 반면, 지난 대선에서 홍준표 당시 자유한국당 후보에게 투표했던 이들 가운데 83.9%가 윤석열 후보를 지지한다고 응답했다. 홍준표 후보 투표층 가운데 이재명 후보를 지지한다는 답은 2.4%, ‘지지 후보가 없다’는 답은 7.6%에 그쳤다. 지병근 조선대 교수는 “지난 대선은 당시 문재인 후보에 대한 지지의 폭은 보수층까지 포함돼 상대적으로 넓었지만, 홍준표 후보 투표층은 상당히 강고한 보수적 성향의 유권자였기 때문에 이탈 폭이 작을 수밖에 없다”고 분석했다. 박근혜 전 대통령 탄핵에 따른 ‘촛불 대선’이었던 만큼, 당시 문 후보 쪽으로 기존 지지층 외에 중도와 일부 보수 성향 유권자가 흡수되는 특수성이 있었다는 것이다. 하지만 문재인 후보 투표층의 분열은 문재인 정부에 대한 심판론이 우세한 상황과 맥을 같이한다는 분석도 있다. 지난 대선 당시 국정농단을 일으킨 박근혜 정부의 대안으로 문 대통령을 선택했던 유권자들이 현 정부의 부동산 실책과 내로남불 논란 등에 실망해 등을 돌렸다는 설명이다. 박상병 인하대 초빙교수는 “박근혜 정부 말에 촛불을 들었던 중도층 가운데 문 정부에 큰 기대를 했으나 기대가 절벽으로 가는 느낌을 받은 이들이 많다”며 “민심 이반의 결정타가 된 부동산 문제를 비롯해 일자리와 남북관계 모두에 대한 실망이 반영됐다”고 분석했다. 송채경화 기자 khsong@hani.co.kr
■ 어떻게 조사했나조사 일시 2021년 11월25~26일 조사 대상 전국 거주 만 18살 이상 남녀 1027명 조사 방법 휴대전화 가상번호를 활용한 전화면접 조사 응답률 19.4% 가중치 부여 방식 권역별·성별·연령별 가중치 부여 셀 가중 (2021년 10월 행정안전부 발표 주민등록 인구 기준) 표본오차 95% 신뢰수준에서 ±3.1%포인트 조사 기관 ㈜케이스탯리서치 조사 의뢰 한겨레신문사 ※자세한 내용은 케이스탯리서치와 중앙선거여론조사심의위원회 누리집 참고
최근 캐나다 유명 헬스 트레이너 그렉 두셋이 한국 가수 김종국씨를 향해 약물로 근육을 키웠다는 의혹을 제기해 논란이 일고 있습니다. ‘THISCovery’ 팀이 한국도핑방지위원회 위원인 이종하 경희대 교수를 만나 이번 이슈를 둘러싸고 생긴 여러 궁금한 점을 물어봤습니다. 참고로 두셋의 문제 제기 뒤 김씨가 자신의 호르몬 검사 결과를 공개하고 법적 조처를 예고하자, 두셋은 “김종국은 내추럴”이라며 사과해 논란은 일단락되는 분위기입니다.
영상에서는 일반적으로 근육을 키울 때 자주 이용되는 스테로이드가 과연 무엇인지, 근육 형성에 어떤 영향을 미치는지, 몸을 만드는 사람이 스테로이드의 유혹에 왜 쉽게 빠지는지, 스테로이드 사용 여부는 어떤 방식으로 판정하는지 등을 짧고 간결하게 알려드립니다. 그리고 스포츠에서 스테로이드 사용을 금지하는 이유와 치명적 부작용도 살펴봤습니다. 제작진 CG|문석진 촬영|장승호 취재·구성|김정필 정원종 연출·편집|위준영 도규만 김도성 출연|위준영
서울의 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 신규 확진자 수가 1256명으로 잠정 집계됐다.
서울시는 28일 0시부터 오후 9시까지 21시간 동안 서울시 신규 확진자 수에 대해 위와 같이 밝혔다. 이는 전일 같은 시간 대비 1337명보다 81명 줄어든 숫자다. 다만 1주일 전인 21일보다는 1075명보다는 181명이 많다.
하루 전체 확진자수는 27일 1676명, 21일 1278명이었다.
서울의 일일 확진자수는 방역 지침이 단계적 일상회복(위드 코로나)으로 전환되기 직전인 지난달 마지막 주엔 400∼700명대 수준이었지만, 이달 2일 1004명으로 치솟은 후 가파른 증가세를 보이고 있다. 16일 1436명, 23일 1734명, 24일 1760명, 26일 1888명 등 단계적 일상회복 시행 후에 한 달도 안 돼 역대 최다 기록을 네 차례나 새로 썼다.
또 이달 13일부터 요일별 최다 기록 경신이 15일 연속 이어질 만큼 확산세가 이어지고 있다.
한편 밤 9시 기준 서울의 누적 확진자 수는 15만2967명으로 집계됐다. 최종 집계치를 합한 전체 확진자 수는 29일 0시 기준으로 정리돼 이날 오전에 발표된다.
경남 통영 욕지도 모노레일이 28일 탈선했다. 이 사고로 승객 8명이 크게 다쳤다. 경남소방본부 제공
28일 경남 통영 욕지도 모노레일이 탈선해, 승객 8명이 크게 다쳤다. 경남소방본부는 “경남 통영시 욕지면 당항리 욕지섬 모노레일이 28일 오후 2시1분께 승강장으로 들어오던 도중 탈선하면서 뒤집혔다”고 이날 밝혔다. 모노레일이 선로에서 벗어나 뒤집히면서, 모노레일에 타고 있던 승객들이 튕겨 나가 바닥으로 떨어지거나, 모노레일 몸체에 깔렸다. 이 사고로 50~70대 여성 7명과 60대 남성 1명 등 승객 8명이 다리뼈가 부러지는 등 중상을 당했다. 경남소방본부는 “부상자 8명은 헬리콥터로 진주경상대병원과 부산권역외상센터 등으로 옮겨져 치료받고 있다. 모두 중상을 당했지만, 다행히 생명에는 지장은 없는 것으로 안다”고 밝혔다. 경찰은 모노레일 운영업체와 목격자 등을 상대로 사고 당시 상황과 정확한 사고 경위를 조사하고 있다. 최상원 기자 csw@hani.co.kr▶한겨레 영남 기사 더보기
↑ 울산 울주군 영남알프스 일원에서 열리는 울주세계산악영화제. 사진 제공=울주세계산악영화제>
울주세계산악영화제가 사단법인 한국대학산악연맹이 주는 산악문화상을 수상했다.
영화제 측는 지난 25일 열린 한국대학산악연맹 50주년 기념식에서 울주세계산악영화제가 연맹 산악문화상을 수상했다고 28일 밝혔다. 산악문화상은 연맹이 산악 문화 발전에 기여한 개인이나 단체에 주는 상이다.
한국대학산악연맹은 "2015년부터 지속적으로 산악영화를 지원하고, 육성·보급한 공로가 인
정된다"고 밝혔다.
울주세계산악영화제는 자연과 산을 주제로 하는 국내 유일 세계 영화제이다. 2015년 사전 행사를 시작으로 매년 영남알프스 일원에서 열린다. 영화제는 당초 가을에 열렸으나 올해부터 개최 시기를 봄으로 바꿨다. 내년 영화제는 4월에 열린다.
[울산 = 서대현 기자]
한국대학산악연맹(회장 한인석)은 지난 25일 서울 왕십리 디노체 아트홀에서 창립 50돌 기념식과 대학산악인의 밤 행사를 열었다. 이날 올해의 ‘산악문화상’은 울주세계산악영화제(집행위원장 배창호), 국가대표 클라이머 서채현, 고 김홍빈 대장의 아내 방영은씨 등이 함께 수상했다. 서울대병원 흉부외과전문의인 김웅한 교수는 연맹의 50돌 기념사업인 ‘한국 대학생 히말라야 학술원정대’ 의학단장으로 대내외 활동을 지원해 ‘공로패’를 받았다. 1971년 창립된 한국대학산악연맹은 고 박영식 대장, 이인정 아시아산악연맹 회장 등이 회원으로 활동했으며 현재 총 61개 대학이 정회원으로 가입해 있다. 김경애 기자 ccandori@hani.co.kr
▲26일 인천 그랜드하얏트호텔에서 열린 ‘2021년 하반기 KPBMA 윤리경영 워크숍’에서 패널들이 토론을 진행하고 있다. (왼쪽부터) 홍진표 삼성서울병원 교수, 조석제 일동제약 전무, 홍명표 한국아스트라제네카 이사, 민양기 한림대학교 강남성심병원 교수, 안효준 법무법인 태평양 변호사, 여정현 보건복지부 약무정책과 사무관. (사진제공=한국제약바이오협회)
의약품 판매 질서를 둘러싼 정책과 영업대행사(CSO) 관리법안 등을 집중 진단하는 제약바이오산업계 준법경영 확산 논의가 이뤄졌다.
한국제약바이오협회는 26일 인천 그랜드하얏트호텔에서 ‘2021년 하반기 KPBMA 윤리경영 워크숍’을 개최했다고 28일 밝혔다. 온‧오프라인으로 동시 진행한 이번 행사는 제약기업 자율준수 관리자, 자율준수프로그램(CP) 팀장 및 실무자 등 290여명이 참석했다.
이날 워크숍에서 박성민 HnL법률사무소 변호사는 ‘지출보고서 공개와 CSO 관리법안의 올바른 정책’이란 주제발표를 통해 의료인 등에 대한 경제적 이익 제공 금지 및 지출보고서 작성·보관 대상에 CSO를 포함하는 내용 등을 담은 개정 약사법의 주된 내용을 공유하고, 미국과 일본의 지출보고서(Open Payment Program)가 어떤 식으로 운용되는지 심층적으로 진단했다.
관련 뉴스
지출보고서 공개 시행을 놓고 조석제 일동제약 전무와 홍명표 한국아스트라제네카 이사, 민양기 한림대학교강남성심병원 교수, 안효준 법무법인 태평양 변호사, 여정현 보건복지부 약무정책과 사무관 등은 패널 토론을 벌였다. 토론자들은 지출보고서 공개제도의 취지가 국민건강 증진과 국민신뢰 제고에 있다고 보고 ‘신약개발과 의약품 정보전달’에 있어 반드시 필요한 제약계와 의료계의 상호작용이 긍정적 영향을 미칠 수 있도록 제도를 안착시켜야 한다고 의견을 모았다.
산업계는 공개제도의 목적은 살리되 개인정보, 영업기밀 부분에서 나타날 부작용은 최소화 해 줄 것을 주문했다. 의료계는 공개제도에 반대한다는 입장과 함께 합법적인 경제적 이익 제공 행위는 오히려 차단하고 음성적 리베이트를 부추기는 일이 발생하지 않도록 해야 한다고 의견을 피력했다. 정부는 지출보고서 공개의 시기와 범위 그리고 방법과 관련해 연구용역이나 전문가와 이해관계자 의견 수렴 등을 수행할 계획이라며, 산업계와 의료계가 우려하는 부작용을 최소화해 공개 제도를 안착시켜 나가겠다고 화답했다.
여정현 보건복지부 약무정책과 사무관은 ‘의약품 판매질서 관련 약무정책 동향’을 통해 CSO를 활용한 리베이트 영업의 구조와 문제점을 다각도로 지적하면서, CSO에 대한 처벌 근거와 리베이트 제재 강화가 명시된 개정 약사법 내용을 환기시켰다.
김민정 공정거래위원회 지식산업감시과 사무관은 의약품 특허와 공정거래법을 통해 지식재산권과 공정거래법의 관계에 대해 조명했다. 법무법인 김앤장의 이환범·권혁찬 변호사는 ‘공정경쟁규약 개정 연구용역 현황’에 대해 설명했다. 강재구 코오롱제약 윤리경영팀 과장은 자사 사례를 바탕으로 ‘제약업계 ISO 37301 도입 사례와 의미’를 짚었다.
(서울=연합뉴스) 고상민 기자 = 대선이 100일 앞으로 다가오면서 여야의 대선주자들이 '민심의 풍향계'인 여론조사에 촉각을 곤두세우고 있다.
더불어민주당 이재명, 국민의힘 윤석열, 정의당 심상정, 국민의당 안철수 후보의 대진표가 확정된 가운데 안갯속 판세가 계속되면서 '여론 지표'에 일희일비하는 상황이다.
한국갤럽이 지난 22∼23일 전국 1천11명을 대상으로 조사(표본오차 95% 신뢰수준에 ±3.1%포인트)한 결과, 다자 가상대결 지지도에서 윤 후보는 38.4%, 이 후보는 37.1%로 각각 1, 2위를 달렸다. 격차는 1.3%포인트로 오차범위 내 접전이다.
그렇다면 역대 대선에서 100일 전 여론조사 1위의 '운명'은 어땠을까.
28일 연합뉴스가 한국갤럽의 14~19대 대선 여론조사 추이를 분석한 결과, 6번의 대선 가운데 5번은 투표 100일을 전후한 여론조사에서 1위 후보가 최종적으로 당선됐다.
다만 대체로 오차범위 밖에서 선두를 달렸다는 점에서, 양강 주자가 초접전을 이어가는 이번 대선에 적용하기는 어렵다는 분석도 있다.
우선 1992년 치러진 14대 대선에서는 D-100일을 즈음해 실시된 여론조사가 없었다.
다만 대선을 약 6개월 앞두고 한 조사를 보면 민주자유당 김영삼 29.6%, 민주당 김대중 19.3%, 통일국민당 정주영 11.3% 순이었다.
대선을 52일 앞둔 조사에서도 김영삼 29.3%, 김대중 21.8%, 정주영 8.3%로 판세 변동은 없었다. 김영삼 후보는 결국 42.0%의 득표율로 당선됐고 문민정부를 출범시켰다.
이른바 '이회창 대세론'이 불었던 1997년 15대 대선에서는 D-100을 전후로 판세가 급격히 출렁였다. 이른바 병풍(兵風·아들 병역 의혹)에 한나라당 이회창 후보 지지율이 급락한 것이다.
D-92일 조사에서 새정치국민회의 김대중 후보는 29.9%로 선두를 꿰찼다. 이어 국민신당 이인제 21.7%, 이회창 18.3%, 민주당 조순 11.6%, 자민련 김종필 3.3% 순이었다.
이후 10차례 조사에서도 김대중 후보는 선두를 내주지 않았고 최종 득표율 40.3%를 기록, 막판 추격에 나선 이회창 후보(38.7%)를 따돌리고 첫 정권교체를 이뤘다.
2007년 17대 대선은 한나라당 이명박 후보의 '대세론'이 처음부터 끝까지 지속됐다. D-84일 발표된 조사결과를 보면 이 후보는 54.1%의 지지율로 과반 1위를 달렸다. 이어 정동영 7.0%, 손학규 6.7%(이하 대통합민주신당), 창조한국당 문국현 3.7%, 민주노동당 권영길 2.4% 순이었다.
대선을 50여 일 앞두고 당시 여권 지지층이 결속하면서 정 후보가 오름세를 보이긴 했으나 고전을 거듭했다. 결국 이명박 후보가 48.7%의 득표율로 당선됐다. 정 후보는 26.1%로 완패했다.
5년 뒤 2012년 18대 대선 역시 마찬가지였다. 당시 여당인 한나라당 박근혜 후보는 이미 대선 1년여 전부터 여론조사 선두를 굳게 지키던 상황이었다.
D-96일자 조사 결과를 보면 박근혜 42%, 안철수 서울대 융합과학기술대학원장 20%, 민주통합당 문재인 18% 순이었다.
안 원장이 대선을 26일 앞두고 불출마를 선언, 사실상 야권 단일화가 이뤄지면서 문 후보가 막판 기세를 올렸으나 결과는 박 후보의 과반승(51.6%)으로 끝났다.
2017년 19대 대선은 헌정사상 첫 대통령 탄핵사태로 인해 치러진 '조기 대선'이었다. 여권이 침몰한 상황 속에서 대선 약 100일 전인 2월 2일 발표된 여론조사에서 더불어민주당 문재인 후보는 32%로 1위였고, 안희정 충남지사(10%), 황교안 대통령권한대행(9%), 반기문 전 유엔사무총장(8%)이 뒤를 이었다. 이재명 성남시장과 국민의당 안철수 후보는 각각 7%였다.
문 후보는 이후 의원직 사퇴라는 초강수를 꺼내든 안 후보의 맹추격에 위협을 받기도 했으나 최종 득표율 41.1%로 당선됐다.
'이변'도 있었다. 바로 한일월드컵 직후 열린 2002년 제16대 대선이었다.
D-101일자 여론조사에서 1위는 한나라당 이회창(30.2%) 후보였다. 이어 국민통합21 정몽준 27.3%, 새천년민주당 노무현 20.4%, 민주노동당 권영길 2.9% 순이었다.
앞서 노무현 후보는 당내 경선에서 파란을 일으키며 대선후보로 선출됐지만 대선 한 달 전까지만 해도 여론조사에서 이회창 후보에 줄곧 약세였다.
그러나 정몽준 후보와의 극적인 단일화로 D-24일 조사에서 지지율 43.5%로 첫 역전을 일궜고, 대선 전날 정 후보의 충격적인 '노무현 지지 철회' 선언에도 대선 골인 지점까지 우세를 이어갔다. 결과는 '노무현 48.9% vs 이회창 46.6%', 박빙의 승리였다.
기사에서 인용한 한국갤럽의 역대 대선 여론조사 결과의 자세한 내용은 한국갤럽 홈페이지 또는 중앙선거여론조사심의위원회 홈페이지를 참조하면 된다.